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汕尾老区建设通讯(第09期)
时间:2017-06-16  录入员:swlch   阅读数:  文章来源:本网讯  字号:  T | T


 

汕尾市老区建设促进会办公室 编        2017年3月8日


 

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                                        市委、市政府召开全市老区建设促进工作会议

                                        陈少荣同志在全市老区建设促进工作会议上的讲话

                                        王世顶同志在全市老区建设促进工作会议上的讲话(摘要)

                                        全市老区建设促进工作会议市直有关单位发言材料选登


市委、市政府召开全市老区建设促进工作会议

3月7日,汕尾市委、市政府召开全市老区建设促进工作会议。会议深入学习习近平总书记关于扶贫开发和老区建设的系列讲话精神,学习贯彻中央和省关于加大脱贫攻坚力度支持老区开发建设的文件精神,传达贯彻全省老促会(梅州)会长座谈会精神,表彰先进集体和先进个人,总结去年工作,研究部署今年工作。市委副书记、政法委书记陈少荣,市老促会会长王世顶出席了会议并讲话。会议由市政府副秘书李永坚主持。各县(市、区)有关副县(市、区)长、老促会会长、市直有关单位负责人,市老促会理事、会员单位共130人出席了会议,市委农办、市发改局、市经信局等单位负责同志在大会发了言。陈少荣对做好老区工作提出三点要求,一要全力做好老区扶贫政策的对接落实。要主动作为,真正理解优惠政策的内涵,找准项目,与上级做好沟通对接,努力争取项目和资金,共同推动老区建设,造福老区人民。二要全力打好老区脱贫攻坚战。各地各部门要加大力度推进精准扶贫,找准关键点,寻求突破口,充分利用老区优势,因地制宜开发老区产业;要动员各方资源,通过老促会与其他平台,让更多的单位、企业和个人关心并倾力老区建设。三要形成合力,加快推进。各级各部门要加强组织领导,形成工作合力,做好跟踪落实,确保各项工作落到实处;市老促会要更加主动的带动和组织好各级老促会,利用自身资源,广开渠道、综合政策,动员社会力量为老区建设注入源源不断的活力。

王世顶总结去年我市老区建设促进会工作开展情况,对今年工作提出了具体要求。他强调,要做好中央和省有关文件的检查督促和贯彻落实;要继续深入调查研究,努力为老区的脱贫攻坚服务;要大力弘扬海陆丰革命老区的精神;要继续做好烈士后裔助学金的筹集和发放工作以及革命文物维修保护工作;要进一步加强老促会的自身建设;继续为促进我市老区脱贫攻坚和开发建设而努力奋斗。

(市老促会陈保壮供稿)

 

陈少荣同志在全市老区建设促进工作会议上的讲话

尊敬的王会长,各位老领导,同志们:

很高兴来参加全市老区建设促进工作会议,和各位老领导、老同志共同研究探讨革命老区建设工作,尤其是脱贫攻坚工作。刚才王会长总结了去年的工作,安排部署了今年工作,讲得很全面,很具体,听了之后很受启发。过去一年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级老促会充分履职,创新思路,真抓实干,积极做好扶贫调研、老区宣传工作、革命文物保护、革命烈士后裔助学等工作,尤其是在争取国家将海陆丰革命老区列入贫困老区扶持范围上发挥了重要作用,这是汕尾振兴发展进程中的一大利好。目前,在各级老促会的共同努力下,20多个项目列入上级扶持革命老区项目,老区道路、交通、饮水等基础设施明显改观,老区人民群众的生产、生活条件进一步改善,老区经济建设越来越好。这些成绩的取得,不仅仅来自于各级党委政府的高度重视、社会各界的鼎力支持,也来自于各级老促会的老领导、老同志的辛勤努力和默默奉献。全体老促会老领导、老同志放弃安享娴静晚年时光,不计个人得失,不计老来奔波,继续发挥余热,为老区经济社会发展多方帮促,献言献策,倾情付出,让人十分敬重。市委市政府对全市老区建设促进工作是满意的。在这里,我谨代表市委、市政府向各位老领导、老同志致以崇高的敬意和表示衷心的感谢!下面,对做好老区建设工作,我再讲三点意见:

一、要全力做好老区扶持政策的对接落实

海陆丰革命老区是全国十三块革命根据地之一,在革命战争时期为人民解放事业做出了不可磨灭的贡献。饮水思源,加快革命老区建设,让广大老区群众共享发展成果是我们任何时候都不能松懈的工作任务。当前,从中央到地方都高度重视老区的建设与发展,始终将其作为全面建设小康社会中的一个重要方面来抓,并连续出台了一系列优惠政策。2015年11月份,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》;

2016年2月,国家发改委下发了347号文,明确将海陆丰革命老区列入贫困老区扶持范围,给了很多优惠政策。去年11月初,广东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》,这些都是我市老区开建设的重要机遇和良好条件,可以说,我市老区建设已经进入了一个黄金期,我们必须掌握主动,积极作为,争取资金和项目,共同推动老区建设。但从实际情况来看,正如王会长所说,有些地方和有关单位还未能真正理解这些优惠政策的内涵,没有充分认识到享受欠发达地区和精准扶贫政策的重要意义,以及落实这些政策对老区发展、对加快汕尾振兴发展具有重大的促进作用。一些地方和部门在对接落实工作上跟进还很不到位。因此,各级各部门要高度重视老区建设工作,切实增强责任感和紧迫感,把老区建设工作摆在头等重要的位置来看待,凡是涉及到老区建设工作,都要全力支持,全力投入,尽心竭力搞好老区建设工作。特别是要认真钻研政策法规,善于应用政策法规,加强与上级有关部门的沟通对接,全力找准政策项目,全力争取纳入扶持,全力争取项目早日落地,想尽办法造福老区人民,为加快老区建设做出新的贡献。

二、要全力打好老区脱贫攻坚战

老区建设工作的重点问题是脱贫工作。许多老区如海丰西北部等地,由于历史原因和地处偏僻山区等自然条件影响,发展较慢,基础设施建设滞后,人民群众收入和生活水平仍然较低。按照省核准的数据,我市共有4.7万户相对贫困户,14.5万相对贫困人口。各级各部门要加大力度推进精准扶贫,一是紧紧围绕中央办公厅、国务院办公厅《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》和市委、市政府《对接方案》(市府办[2016]164号文)的精神,重点抓好教育扶贫、电商扶贫、健康扶贫、产业扶贫和科技扶贫五大扶贫工作。要找准关键点,寻求突破口,充分利用老区的历史优势、人文优势和地理优势,因地制宜开发优势产业,迅速形成内在动力,推动老区自身经济持续发展。二是要加强与深圳全面对口帮扶和新一轮扶贫“双到”规划的对接,要十分珍惜深圳对口帮扶的机会,认真谋划,认真对接,统筹制定产业发展规划,创新帮扶平台,增强协同发展动力。三是要加快推进老区基础设施和公共服务建设。着重加快推进农村道路、饮水安全和电网、危房改造等工程建设,要动员各方资源,通过老促会及其他平台,让更多单位、企业和个人关心老区建设,倾力帮助老区建设。

三、要形成合力加快推进

建设革命老区是全社会的责任和义务。各级各部门要加强组织领导,形成工作合力,确保各项工作落到实处。各级党委政府要加强对老区建设工作的总体规划,制定相应对接政策,做细做实做好各项扶持工作。在推动过程中,要积极研究解决老区建设中遇到的困难和问题,注重培养老区建设优秀人才,加大对老区“两委”干部、驻村第一书记等的培训力度,切实让他们成为老区建设的带头人,只有他们真正动起来了,老区建设才会更加有希望。扶贫、民政、教育等职能部门要充分履职,加强工作指导,提升精准扶贫的精确度和可信度,确保扶贫工作取得实效。各级老促会要当好党委政府的参谋助手,充分利用老领导和老同志本身的政治优势、经验优势,广开渠道,动员社会力量共同支持老区建设,争取更多政策、项目和资金落地,为老区民生事业、脱贫攻坚做出应有的贡献。要进一步加强自身建设,去年,老促会发展企业家入会这个举措很好,壮大了老区建设队伍,下来,老促会要多想一些办法,多做一些措施,综合施策,发动更多企业家或其他单位成为老促会会员,为老区建设注入源源不断的活力。

同志们,建设好革命老区,任务艰巨、责任重大。让我们以高度的责任心和强烈的担当意识,紧紧抓住国家政策东风,甩开肩膀,放开手脚,撸起袖子干,切实把老区建设得更加美好,更加富裕!

最后,祝各位老领导、老同志身体健康、阖家幸福、万事胜意!

 

王世顶同志在全市老区建设促进工作会议上的讲话(摘 要)

一、2016年的工作回顾

(一)乘势而上,着力争取政策扶持,促进汕尾老区振兴发展。

“乘势而上,着力争取政策扶持,促进汕尾老区振兴发展。”这是市老促会去年工作的重点。2016年2月,海陆丰革命老区被明确纳入国家扶持欠发达老区范围,市老促会以党的十八届五中全会和习近平总书记关于老区建设发展的系列重要讲话和批示精神为指导,以中办64号文的学习贯彻和省委书记胡春华考察梅州时关于对海陆丰革命老区振兴发展大力支持的讲话精神为重点,积极发展会员,努力为老区建设服务,当好党委政府参谋助手,实现老区扶持政策对接有落实,老区项目申报有成效,基础设施建设有进展,为加快汕尾老区振兴发展作出了贡献。

1、抓好学习贯彻,提高“促进”水平

一年来,市老促会多次召开会议,具体部署学习贯彻调研项目与国家和省相关部门的对接工作。我会领导班子拜访了省老促会会长陈开枝等领导,并多次向市委书记石奇珠和市长杨绪松汇报,建议并听取两位领导对对接工作的指示。同时,深入到海丰、陆丰、城区、陆河、红海湾和华侨管理区等地及市发改局、财政局、扶贫办、民政局、教育局、农业局、安监局、市委党校、市委党史研究室、经信局、商务局、卫计局等有关部门进行调研,掌握了制约老区发展的一些瓶颈情况。我市各级老促会按照两个文件精神向当地党政主要领导和相关部门汇报、沟通,做好传达、学习、贯彻落实工作。

2、加强工作调研,谱写扶贫新篇

经过认真领会学习,市老促会部署安排全市各级老促会当前和今后一个时期工作的主要任务,重点要求各地根据当地实际,开展老区大调研,确定调研内容、对象和范围、方法和时间、成果运用以及明确要求做到调研实事求是。

调研内容包括调查老区道路、水利、电力、通讯等基础设施状况;了解交通难、引水难、用电难、就医难、上学难等群众诉求,影响老区脱贫致富的瓶颈制约因素;重点了解生态环境、教育、卫生、公共设施,建设美丽老区新农村的做法和经验;给老区的有关项目、资金、土地补偿以及帮扶政策是否用足、落实了多少、存在什么问题等等。调研的范围涵盖全市57个镇(场)和街道办事处,调研对象重点是革命历史上贡献大、牺牲大和困难大的村庄以及老党员、老烈属、优抚对象、特殊困难群体等。在调研方法上,争取当地党委、政府和有关部门支持,老促会、扶贫办及所在镇(场)和街道办事处相互配合。目前,全市各级老促会第一阶段调研工作已基本结束,大部分县(市、区)老促会调研报告已上交,为当地党委政府精准扶贫提供决策依据。

3、积极对接沟通 促进“政策”落实

据市发改局提供数据,2016年全市计划建设重点项目105个,计划总投入资金212.37亿元,已完成投资201.8亿元,完成年度计划95%。2017年计划建设重点项目177个,总投入资金1710亿元,今年计划投资317.86亿元。全市各地各单位根据市委、市政府的工作部署和《对接方案》(市府办[2016]164号文件)要求,结合当地实际和部门职能,对上报项目进行论证、规划和设计,同时进行全面梳理筛选。截至2016年12月,全市各地各单位筛选申报项目和政策事项共943个进入项目库,要求上级扶持资金2000亿元左右。落实项目11个,争取到上级支持资金人民币11个亿。

在申报工作中,我市成功争取海丰县列入国家级农村产业融合试点示范县(全省有5个县列入)。陆丰市通过项目申报,已落实国道324线陆丰穿城路段改造工程,火车站进出站路、站前广场,220KV华美输变电工程、三甲海堤达标加固工程、甲子镇和碣石镇污水处理厂等政策扶持项目。海丰县已争取到公平、可塘、鹅埠三个镇中心卫生院、大液河水闸、村村通自来水、大湖南北堤、小漠海堤、平东镇省级农业公园等9个项目列入省扶持范围,并比以往提高了省级补助标准。市财政局已争取落实的政策和项目2个。同时,食品药品实验室检验建设项目、省级文物保护修缮及文化遗产保护等项目已争取到了大批资金……

陆河县大力推进重大基础设施建设,2016年度农田水利设施项目、水唇镇罗洞河生态型清洁小流域、螺溪河小流域综合治理工程等20多个项目已列入上级扶持革命老区项目。

4、全力发展会员 壮大会员队伍

去年下半年,市老促会驻会人员深入到市区信用度好、贡献比较大的知名企业进行走访调研,阐明老促会性质、宗旨、职能,充分发动社会力量,动员企业家踊跃参加到老促会的队伍中来。截至目前,自愿入会的会员41家,同时于去年11月23日隆重举行了汕尾市老区建设促进会首批会员授牌仪式,会员们向全市发出了支持革命老区振兴发展《倡议书》,刊出了《会员通讯》第一期,受到社会各界的好评。

(二)进一步加强老促会自身建设

一是加强班子建设,充实驻会工作人员。

二是组织驻会工作人员认真学习贯彻十八届六中全会公报和习近平总书记在纪念红军长征胜利八十周年大会上的讲话及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》有关文件精神,重温中央八项规定和六个禁令,要求大家必须保持与习近平同志为总书记的党中央高度一致,在政治思想、工作作风和纪律建设方面要过硬。

三是加强制度建设,包括财务管理制度、上下班工作制度、纪律作风建设、廉政建设制度等。

四是搬迁办公场所,更新添加办公设施,改善办公环境。汕尾市老促会已于去年9月28日搬迁到市民政局办公楼四楼办公。

(三)进一步加强革命老区宣传工作

去年以来,市老促会高度重视革命老区的宣传工作,在继续办好《海陆丰视窗》的同时,出版了《情倾海陆丰》画册,创办了《汕尾老区建设通讯》,开通了《汕尾市老区建设促进会网站》,以短平快的形式及时报道海陆丰革命老区的好人好事,大力宣传老促会的宗旨、地位和作用,大力宣传中央、省、市委市政府、各县(市、区)党委政府以及有关部门高度重视革命老区建设的举措,高度赞扬深圳对口帮扶汕尾的突出亮点。去年以来,《海陆丰视窗》刊出了四期,《汕尾老区建设通讯》编发了8期。同时,市老促会领导接受了汕尾电视台的专访,多次播出市及各县区老促会的活动场面。《汕尾日报》于去年11月22日和今年2月13日分别在头版头条刊出了《情系红土地,心连海陆丰——记省老促会会长陈开枝》和《助力加快振兴发展》宣传市老促会工作的两篇文章,各级党政领导及各县(市、区)和乡镇机关反响强烈,给予点赞。全市各级老促会基本上完成了《中国老区建设》和《源流》两个老区刊物的征订任务。去年汕尾市老促会荣获全省老促会系统先进集体光荣称号;海丰县老促会和城区老促会荣获先进集体光荣称号;市老促会陈保壮、陆丰老促会陈月炎、陆河老促会彭双赠荣获先进个人光荣称号。陆丰老促会、海丰老促会荣获省老区宣传工作先进集体光荣称号;市老促会谢基贤、《汕尾日报》社王万然、陆丰老促会林保虔和城区老促会孙爱群荣获优秀通讯员光荣称号。同时,全市老促会系统荣获全国老区宣传报道工作奖项共七个,其中市老促会一等奖,陆丰市老促会特等奖,海丰县老促会二等奖,市城区老促会三等奖,陆丰市的东海镇和碣石镇优秀奖,海丰县老促会陈孙同志优秀通讯员奖。与此同时,还配合省老促会和中国教育电视台《走进老区·群英追梦》专栏摄制组,摄制了《永远在路上·陈开枝支持给力革命老区建设》电视纪录宣传片的拍摄工作,宣传省老促会会长陈开枝致力扶贫和促进老区建设的事迹。该片将由中国教育电视台向全国播出。今年一月十七日至十九日,由市委市政府派出代表,由副市长林军带队一行四人赴京参加中央电视台“温暖同行——感恩老区春节大联欢”活动,这个活动于今年春节正月初八在中央七台播出,海陆丰老区干部群众反响强烈。

(四)积极筹集资金发放烈士后裔助学金

2016年省拨烈士后裔助学金 142500 元,市财政配套资金 142500 万元,共计 285000 元,按比例公开透明下拨到县(市、区)。各县(市、区)党政对烈士后裔助学金发放高度重视,想方设法,在财政比较困难情况下,按上级要求进行配套。其中陆丰配套 165000 元,海丰配套 153000 元,陆河配套 34000元,市城区配套 42500 元,红海湾配套 15500 元。省、市、县三级共筹集资金 695000 元,帮扶烈士后裔助学 692 人,其中大专以上667人,中专 25 人。各县(市、区)老促会用不同形式举办发放仪式把助学金发放到受助烈士后裔的手中,取得了良好的效果。

(五)继续帮助老区自然村修路

2016年市老促会继续按照“以小资金带动群众自筹的办法”把省拨给我市老区公路项目资金46.8万元安排给有条件的 8 个自然村,维修 8 条村道共 6.1 公里,带动总投资 153.6 万元,解决了我市老区部分村庄群众行路难问题。

(六)修建革命传统教育基地

市委、市政府高度重视革命遗址修建工作,2014年市政府在省国资委扶持我市的定向扶贫资金中划拨200万元用于修建我市部分革命遗址。市老促会用这笔资金安排修建10处革命遗址。到目前为止海丰、陆河、红海湾已按要求修建完毕。市城区、陆丰还未修建完成,正在实施中。

除此之外,市老促会还配合省老促会基金会做好与广东本草药业集团公司及省中药研究院合作陆丰八万吉水村80亩牛大力中药种植示范点扶贫项目实施,做好省老促会书画展活动的配合工作以及参与全国革命老区首届特色手工艺品和农村产品展览会工作,我市展出的农副产品有海丰虎噉村的皇斋虎噉金针菜、陆河县生宝木瓜、汕尾市华侨红杨桃,受到参观人群的赞赏。同时,配合中国老促会与北师大合作的关于在贫困老区县开展教师学历提升工程试点工作,汕尾作为重点试点,市老促会确定海丰县、陆河县先行开展这项工作,目前正在顺利实施之中。

二、2017年工作安排

(一)做好中央和省有关文件的检查督促和贯彻落实。

2017年1月3日上午市委书记石奇珠同志主持召开了市委七届第3次常委会议,传达学习省委经济工作会议精神,研究我市贯彻落实意见强调指出:“要打好革命老区牌,抢抓中央和省加大革命老区扶贫力度的机遇,深入研究解读中央《指导意见》和省《实施意见》,推动国家和省革命老区政策落地,争取项目和资金,此件工作由市政府分管领导牵头负责,市扶贫办、各级老促会具体负责。”根据石书记指示要求,各级老促会要认真做好这方面工作。

一是继续认真贯彻落实中央64号、国家发改委办公厅347号复函和省29号文件精神,这是贯穿2017年全年的工作重点。要更好发挥老促会参谋助手以及纽带桥梁的作用,要按照市老促会去年部署安排的调研内容落实情况进行检查督促,发现问题及时向各级党委、政府建议报告,促进这项工作的顺利开展。要按照中央和省“充分发挥老区建设促进会的监测和评估作用”的要求,根据省老促会的工作部署和安排,及时与省老促会及有关部门加强联系,认真做好监测评估的各项准备工作,在监测和评估中充分发挥作用。

二是要继续促进中央和省关于海陆丰革命老区扶持政策的落实。海陆丰革命老区的扶持政策2016年才实行,到目前有些地方和一些单位还没有组织学习贯彻。由于没有组织学习贯彻就未能真正理解这些优惠政策的内涵,没有充分认识到享受欠发达地区和精准扶贫政策基本上也是参照国家西部政策,以及落实这些政策对老区发展的重要作用。作为我们市老促会系统还要加大这方面的宣传力度。新的一年,要积极行动,促进各级各部门理解和用好用足各项优惠政策,促进市、县(市、区)各级党政和有关部门做好项目规划、申报对接工作,争取老区建设项目实实在在地纳入中央和省预算内投资。

(二)继续深入调查研究,努力为老区的脱贫攻坚服务。

一是要紧密配合省老促会开展以产业扶贫为专题的调研工作。2017年省老促会确定的专题调研是产业扶贫,紧密配合市政府派出的驻村扶贫工作队精准扶贫,初步安排时间是五六月份开展调研。因此,我们要及时做好各项准备工作,并报告当地党委政府。

二是按照全国老促会王健会长的要求,在新的一年扶贫攻坚工作中,要做好教育扶贫、电商扶贫、健康扶贫、产业扶贫和科技扶贫五大扶贫工作。要继续跟踪抓好国家老促会安排的“百企扶百村”在海丰莲花山埔仔洞重点扶持村庄项目和省老促会基金会与广东本草药业集团公司及省中药研究院合作在陆丰八万镇吉水村牛大力药材种植示范点进展情况。

三是动员社会力量为老区脱贫攻坚办实事。中央64号文和省29号文都提出“广泛动员社会各方面力量参与老区开发建设”。深圳老板曾先生和钟先生这二位是我们市老促会的副会长单位,他们联合要在海丰海城镇莲花开发建设《晚晴居·健康城》项目;我会副会长单位红色军魂(深圳)文化有限公司董事长林旭东先生计划在我市投资“红色小镇”,集宣传海陆丰革命老区红色文化和旅游观光为一体的项目。我们要跟踪配合,尽力而为,促成这些项目的成功实现。

(三)大力弘扬海陆丰革命老区精神。

一是继续做好革命遗址的复修保护工作。海陆丰革命老区是我国土地革命战争时期重要的革命根据地之一,在革命战争年代中,牺牲人数众多,革命遗址也多。建国以后,在各级党政和有关部门的重视支持下,修复了不少革命遗址,但还有相当一部分因种种原因而不能得到很好的修复和保护,任务还相当艰巨,到目前为止全市上报的革命遗址才103处(梅州390多处),还有许多革命遗址有待我们去调查挖掘。同时,要将调查挖掘革命遗址列出清单向省民政、扶贫办等部门呈写报告,争取省民政厅及省扶贫办资金的支持,建议市级财政及各县(市、区)级财政要列入公共财政预算,及时拨给款项对革命文物进行维修、复建和保护。这方面工作海丰县委、县政府高度重视,县民政部门与县老促会密切配合,近年来投资3000多万元,新建了“海丰县革命烈士暨革命斗争史纪念馆”和“海丰县莲花山红军烈士陵园”。希望各县(市、区)老促会要紧密配合当地党政机关及有关部门,以海丰为榜样,做好这项工作。

二是市政协常委、市老促会副会长林义鸿在政协提案中建议要建海陆丰革命斗争史博物馆,我们市老促会要积极支持并做好有关协调、申报、落实等有关配合工作。

三是要充分利用我会创办的《海陆丰视窗》、《汕尾老区建设通讯》和《汕尾市老区建设促进会网站》等媒体为平台,宣传海陆丰革命老区的历史功绩、光荣传统、历史人物,宣传全市各地贯彻落实《指导意见》(中央64号文)和《实施意见》(省29号文)的先进做法和经验;宣传社会各界特别是我会的会员单位支持老区建设的典型人物、先进事迹,在全社会营造形成一个传承老区精神高尚、支持老区服务老区光荣的良好氛围。同时,市老促会决定在今年三月底四月初举办一次中央和省关于老区政策扶持文件精神方面的解读培训学习。

四是要结合今年是海陆丰全国第一个县级苏维埃政权建立90周年纪念活动,市老促会要组织举办一次海陆丰革命斗争史辅导课进行培训,到时要邀请有关研究海陆丰革命斗争史的专家学者前来讲学,进一步让更多的人了解海陆丰老区,支持海陆丰建设老区的振兴发展。

(四)要继续做好烈士后裔助学金的筹集和发放工作。

新的一年,我们老促会要采取有效措施,要向各级政府及财政部门反映呼吁,建议要求公共财政预算内在原来基础上提高烈士后裔助学金的补助标准,尤其是对烈士后裔特困户在助学方面要有新的举措,让他们同样享受到改革开放的新成果。

(五)要进一步加强老促会的自身建设。

市委、市政府主要领导石奇珠书记和杨绪松市长对我们老促会也高度重视,对我们的工作给予大力的支持和关注,多次作出指示,我们要加温鼓劲。市委组织部、编委办对我们市老促会给予大力支持和帮助,从今年2月份开始市老促会列入市委编委的事业编制单位,从社会团体的性质改为群众团体的性质,这对我们老促会开展工作带来新的希望。各县(市、区)老促会要抓住这个大好时机,要向当地党委政府以及组织、编委等部门写报告,要求与市老促会同步,把老促会从社会团体改为群众团体,这样方便于上下沟通和开展工作。红海湾老促会动作比较迅速,在市老促会获准改变为群团组织后,也在本月初获市编委批准改变为群团组织。各县(市、区)老促会也要加快跟进。党和政府给了我们的位置,我们必须有作为、有贡献。为了肩负起党和政府以及海陆丰老区人民的重托和期望,我们必须加强自身建设,在思想建设、组织建设和作风建设、制度建设等方面下功夫:

一是要加强学习、要干到老、学到老。省老促会最近编印了《革命老区脱贫攻坚建设发展文件选编》并且都发到各市及县(市、区)老促会,市老促会最近又进行了翻印,该书所收集的文件比较齐全,希望老促会系统同志先学习,认真领会其精神实质,我们还要把这本书发到各县(市、区)党政机关和市直各单位,发到各镇(街道办事处)场,发到我们老促会的会员单位,只有学透领会了,我们才会在促进老区脱贫攻坚开发建设的各项工作中发挥应有的作用。

二是要按照全国老促会会长王健的要求,各级老促会要做到“六个有”,结合2017年市老促会换届,特别在组织建设方面要下功夫,要选准人才,充实力量,要吸收一些刚退下来身体健康有一定知识和能力的同志以及热心于老区建设的社会知名人士、专家和企业家充实到老促会的行列中来,还要借助外脑,与相关部门合作开展工作。陆河县老促会林玉红会长到任后,扭转了县老促会人员缺、经费不足和无单独办公场地被动局面,今年春节正月初八上班伊始搬迁到县交通局办公大楼五楼办公,县委书记陈德忠及县四套班子领导参加了挂牌仪式。陆河县委、县政府高度重视老促会工作,县委书记陈德忠同志表态要把自己一年的切块资金全部拨给县老促会作经费,同时交代政府要给足政府雇员,搞不掂的事情就找他和壮勇县长汇报,县委、县政府会大力支持老促会的工作,但是做不好工作就要问责。他还在全县干部大会上作报告时要求要充分发挥老促会作用,加强对外交流,要求县老促会要组织部分干部到外地革命老区考察学习,为促进陆河县经济社会快速发展努力奋斗。

三是有条件的镇要成立镇一级老促会。好像海丰县赤石镇老促会成立至今已近十年,在扶贫助教兴学方面为老区振兴发展做出了应有的贡献,值得我们借鉴、学习和推广。

四是老促会的经费问题也是一个关键。市老促会春节后对省各地级市老促会作一次比较系统调查:清远、茂名、阳江、肇庆、湛江、韶关、汕头、惠州等地老促会每年公共财政预算都给足经费,而且每年都给老促会划拨专项经费,多则四、五佰万,少则二、三佰万,帮助老区解决行路难、饮水难、环境卫生优化、烈士后裔解困、革命文物维护等问题。各县(市、区)老促会也要与市老促会同步一起向党委政府写报告,争取各级财政预算内增拨专项经费,用于解决老区的民生问题。

五是要继续发展会员,壮大队伍,进一步做好会员的培训服务工作。2017年市老促会要发展吸收第二批会员,我们要发动社会力量,特别是热心老区建设的企业家反哺老区,支持老区建设,为促进汕尾老区的社会发展和经济建设做出了应有的贡献。市老促会名誉会长、海丰仁荣集团公司董事长陈介仁先生十多年来,每年春节前向贫困人群发放大米和救济金计人民币50万元,共计人民币800多万元。其属下的仁荣中学每年拿出600多万元资助600名家庭困难学生,让他们三年高中阶段的学费、住宿费和伙食费提供免费资助。办学十多年来,资助贫困学生4500多人,助学金额高达6000多万元。同时,对考上大学的困难学生每人分别给予3000元至5000元的奖学金,最高的是文科或理科状元10000元。到目前为止仁荣中学为国家输送大学毕业生近10000人;市老促会副会长、国泰集团公司董事长林孟德先生无担保贴息贷款给农户养殖罗非鱼扶贫,带动了一大批农户脱贫;市老促会副会长、美顿糖果公司老总林义鸿出资雇保姆照顾红草南汾孤寡老人;市老促会副会长、海丰县增材制造产业投资有限公司董事长戴炳南老总捐资兴学;市老促会常务理事单位汕尾亮睛工程眼科医院连续三年为汕尾贫困白内障患者提供总数10000例零付费(或低收费)白内障手术,减免贫困白内障患者医疗费用合计2500万元,计划于今年三月雷锋月与市老促会联合在市城区开展“弘扬雷锋精神,促进老区建设”的免费大型眼健康义诊活动。同时,与市老促会会员单位联合为会员单位企业职工免费进行眼健康的筛查和普及,会员单位也可以组织职工及家属开展走进汕尾亮睛工程眼科医院参观学习,了解眼健康知识,更好地爱护眼睛活动。市老促会一定要依法维护企业经营者的合法权益,积极反映企业和企业经营者的合法权益,积极反映企业和企业经营者的意愿,帮助企业经营者依法保护自身权益,为企业和企业经营者牵线引线、提供引资、提供培训、信息、产品宣传、新闻出版等方面服务,推动汕尾企业竞争力的提高。同时也希望企业家们要守法经营,在承担社会责任、尊重人权、劳动标准、员工利益、环境保护、诚信经营、公益事业、企业自律等方面做出贡献!红海湾老促会新的领导班子到任后,工作开展比较到位。目前正在开展发动红海湾企业家入会事宜,据统计,第一批发展会员入会20多家,并将于近期举行首批会员授牌仪式。

六是市老促会要进一步做好会员单位的培训服务等工作,关于培训这项工作,因为上级给的经费不多,全市集中起来与市直有关单位开展联合搞培训,可能效果好一点。今年初步打算与市畜牧局联合搞培训。

七是在制度建设方面要下功夫,特别是要规范学习制度、考勤制度、财务管理制度、廉政建设制度等,以高度的责任感和使命感,做好老促会的各项工作。

 

全市老区建设促进工作会议市直有关单位发言材料选登

市委农办:

一直以来,我市各级老促会在争取海陆丰革命老区优惠政策、老区小学改危、卫生院改造、老区公路建设、烈士后裔助学金发放、革命旧址修建等方面的工作中取得了很大的成效,受到了老区群众的好评。特别是去年以来,市老促会抓住老区热点问题,深入老区调研,积极沟通对接,促进老区政策落实,大力发展会员,加强自身建设,支持参与我市的精准脱贫攻坚工作,开创了老促会工作的全新局面,老促会工作作为脱贫攻坚工作的组成部分,发挥了积极作用。经过各级扶贫干部反复逐户上门精准识别,确定新时期全市共有贫困户40782户,贫困人口133999人,分布在142个贫困村和615个非贫困村内。其中,142个贫困村内的贫困人口15699户63008人,615个非贫困村25083户70991人。2016年,我市认真贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫的工作部署,制定三年扶贫攻坚规划,落实扶贫各项政策,开展劳动就业培训、产业扶贫、基础设施建设、改善人居环境等扶贫工程。全市出台扶贫政策文件40个,其中市级12个,县级28个。举办扶贫业务培训班63期,累计培训7372人次。投入扶贫资金56155.6万元,其中,省财政资金24294万元,市级财政资金6850万元,自筹资金25011.6万元。派出驻镇工作队59个,驻村工作队489个,驻村干部1999人。启动扶贫村帮扶项目549个,其中集体经济项目71个,生产设施项目195个,公益项目283个。贫困户落实危房改造项目3375个,落实教育补助24250人,落实医疗保障40782户133999人,发展产业扶贫项目11678个,落实就业转移11745人,开展各类技能培训18918人次。落实贫困人口60岁以上老人领取养老金28552人。经过一年努力,2016年实际脱贫人数21134户44888人,超额完成省下达的2016年度4.1万贫困人口脱贫任务。

2017年是精准脱贫的攻坚之年,我市计划脱贫目标任务5.7万人,主要是有劳动能力的贫困人口。主要采取“3+2”的精准措施。“3”即是抓物业、产业、就业帮扶。“2”即抓电商扶贫和光伏扶贫。

目前,我市精准扶贫工作面临贫困人口多,分布面广,脱贫任务重,时间紧迫的局面,市委农办恳请老促会的同志们及会员单位,多多支持参与我市的精准脱贫攻坚工作,多提宝贵意见建议。我们将按照上级的要求,充分发挥老促会的监测评估作用,在组织第三方机构评估时,吸收老促会的同志参加。同时,积极协助市老促会解决工作上遇到的问题,为老促会工作提供支持和帮助。

市发改局:

近年来,在市委市政府的正确领导下,我市抢抓国家加快革命老区开发建设和省振兴粤东西北两大发展机遇,调动一切积极因素,推动全市经济社会平稳较快发展。全市经济运行质量显著提升,呈现出稳中有进、稳中提质、稳中趋新的积极变化,实现了“十三五”良好开局。汕尾海陆丰革命老区的可喜变化,离不开市老促会的积极呼吁、建言献策。

汕尾海陆丰革命老区工作领导小组办公室设在市发改局,作为全市革命老区开发建设工作的牵头单位,市发改局在引领和促进革命老区开发建设过程中,充分发挥综合经济部门的职能作用,在争取政策支持,组织重大项目实施、推进体制机制改革等方面主动作为,勇于担当,积极推动革命老区振兴发展。

一是积极争取并推动落实国家、省有关扶持政策。

近年来,市发改局主动加强与省发改委的沟通汇报,多次向上反映海陆丰革命老区的发展现状及诉求。经过多方努力,我市争取老区扶持政策的工作取得了一定进展。国家层面,成功争取国家“十三五”规划中明确提出积极支持海陆丰等欠发达革命老区加快发展;获得了国家发改委关于将海陆丰革命老区纳入国家贫困革命老区扶持范围的批复,明确将在基础设施、农林水利、社会事业等领域对海陆丰革命老区加大扶持力度;省级层面,省委明确将制定海陆丰革命老区专项发展政策文件,加大对海陆丰革命老区的扶持力度。在利用老区政策争取项目和资金方面,我局牵头各地各有关部门认真贯彻落实《汕尾市贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见〉的任务对接分工方案》(汕府办函〔2016〕164号),积极向上对接争取,并取得了实实在在的支持。如在计划总投资512亿元的广汕客专项目中,汕尾出资比例获得参照原中央苏区政策执行,即地方出资比例由30%调为15%,仅此一项,我市可少出资本金6.22亿;获得省发改委同意将南告电厂的上网电价上调8.86分/千瓦时,此举使电厂每年增加近千万元收入,上缴利税增加约300万元;成功争取将海丰县列入国家级农村产城融合试点示范县(全省有5个县列入);争取海丰县公平、可塘、鹅埠三个镇中心卫生院、大液河水闸、村村通自来水、大湖南北堤、小漠海堤、平东镇省级农业公园等9个项目列入省扶持范围,并比以往提高了省级补助标准;成功争取提高义务教育公用经费省级补助标准,海丰县(含红海湾开发区)、陆丰市(含华侨管理区)义务教育公用经费由原来的省财政负担80%提高到100%,市城区义务教育公用经费由原来的省财政负担40%提高到80%,合计资金1.2亿元;争取到省财厅食品药品实验室检验建设项目专用资金861万元;争取到省文化厅支持我市彭湃故居等四处省级文物保护修缮经费100万元,文化遗产保护专项资金654万元;争取到中央预算内资金安排广东省扶持中等职业技术学校3个项目资金5000万元,陆丰市第一中等职业技术学校争取到2000万元的扶持资金;争取到中央预算内资金安排广东省旅游基础设施建设资金1000万元用于建设陆河县水唇镇罗洞村梅园景区;争取到中央预算内资金安排海丰妇幼保健院扶持资金1200万元;全市乡镇卫生院原省定上报定额补助是100万元,今年老区政策申请中央预算内资金补助提高到150万元。

二是谋划并推进重点项目建设。市发改局积极收集并整理各项目建设存在问题,建立问题清单,并提出解决问题的具体措施,组建督查组,不定期开展对项目建设的督查督办。主动做好重大项目前期协调工作,多次前往省发改委等部门,协调推进广汕铁路、潮惠高速公路汕尾段、陆丰核电、华润海丰电厂、甲湖湾电厂等一批重大项目建设。2016年我市列入省重点建设项目25项,总投资1242.6亿元,年度计划投资135.85亿元,全年完成投资142.8亿元,完成年度计划投资的105.1%;市重点建设项目105项,总投资1683.7亿元,年度计划投资212.38亿元,全年完成投资201.8亿元,完成年度计划投资的95%。一批重点项目相继建成投用,包括S20线潮州至惠州高速公路汕尾段、汕尾华润集团新一代数据中心建设工程、华中师范大学海丰附属学校及汕尾比亚迪新能源汽车制造项目一期工程、协鑫海丰县100MW农业光伏项目、成业路西段等七路段市政工程、海丰县城二环路升级改造项目、汕尾移动2016年本地传输网工程等。2017年,我局谋划安排市重点建设项目177项,总投资1710.2亿元,年度计划投资317.9亿元,投资领域包括能源保障、交通通讯、重大发展平台、现代产业体系、农林水利、市政建设、社会事业、环保民生保障等八类项目;安排列入省重点建设项目29项,总投资1273.1亿元,年度计划投资156.5亿元。同时,还安排市重点预备项目106项、列入省重点建设预备项目34项,估算总投资分别为3572.4亿元、3090亿元。

三是加快推进交通基础设施建设。随着厦深铁路的开通,汕尾融入了珠三角一小时经济圈,革命老区也迎来了新一轮的大发展。广汕铁路可研前置任务已于去年全面启动,现已完成规划选址、用地预审、水土保持等多个重要专题,目前项目可研报告已上报中铁总审批,先期开工段施工图已报中铁总进行审查,全力确保先行段在今年5月底顺利开工建设,全线在10月底开工建设;汕尾民用机场项目得到省发改委的支持并列入正在编制的《广东省民用机场发展规划》,争取将汕尾民用机场列入国家相关规划;今年1月,深圳至汕尾捷运化列车正式运营,共开通5对10趟深汕捷运化列车,进一步加快了深汕两地联系。

 

市经济和信息化局:

市老促会成立将近二十年来,为推进我市老区经济社会发展做了许多卓越有效的工作,特别是世顶会长上任以来,深入开展调查研究,大力发展热心老区建设的企业家会员,积极参与全市扶贫工作,为争取改善老区经济民生社会事业多方奔走,为解决老区企业和群众实际困难精准发力。

一是大力推进老区企业实施技术改造,促进传统产业转型升级。2016年,全市完成工业投资203.4亿元,同比增长40.8%,增速排名全省第1位;完成工业技改投资66.7亿元,同比增长35.3%,增速排名全省第9位。全市实施技术改造项目规上企业78家,其中5000万以上的企业有48家,共申报技术改造有关专项资金5个专题13个项目,争取省财政扶持资金8328万元,拉动企业自筹资金投入技改3.68亿元。

二是扎实推进老区工业发展平台载体建设,促进产业园区扩能增效。去年,全市五个产业园区共投入开发建设资金21.35亿元,完成土地征收面积19315亩。园区落地开工项目88个,建成投产项目15个,完成工业固定资产投资79.58亿元,实现规上工业增加值108.58亿元,全口径税收21.03亿元。五个省级产业园区初步核算共承接珠三角转移项目57个,计划投资额328亿元,项目总数和投资额均超额完成省下达目标任务。

三是扎实推进老区信息化建设,提升老区信息化水平。2016年,编制印发了《汕尾市“十三五”信息化发展规划》和《汕尾市“互联网+”三年行动计划》,大力推进信息化基础设施建设。同时,促成了华为深汕区域云计算数据中心项目正式落户我市,并进一步优化和完善了全市网上办事大厅各项系统功能,为老区信息化建设添砖加瓦。2016年,全市预计实现电信主营业务总量59亿元,比增64.7%,超额47.7个百分点完成年度目标任务。全市新增光纤接入用户13.9万户,完成年度目标任务184.9%;新增光缆线路长度8120皮长公里,完成年度目标任务327.9%;新增4G基站7775个,完成年度目标任务100.3%;新增WLAN热点1610个,完成年度目标任务1403.9%。全市共9家企业入选省两化融合贯标试点企业,1家企业入选国家两化融合贯标试点企业,1家企业入选省互联网创新试点企业。同时,我市成为2016年全省唯一一个成功申报国家第二批电信普遍服务试点的地市,深汕特别合作区成功申报省级大数据产业园。

四是大力实施暖企行动,全力帮扶老区企业解决问题。汕尾市中小微企业融资风险补偿平台正式建立,合作银行扩展到建行、中行、农行、邮政储蓄银行、汕尾农商行等5家银行,按照已到账的2000万元风险补偿金计算,合作银行将提供超过2亿元以上的信贷业务。同时,汕尾市普惠金融(汕尾)融资担保有限公司于去年9月份已注册运作,并将于今年3月份开展业务工作,为我市中小微企业融资贷款提供担保,有效缓解中小微企业融资难融资问题。通过大力扶持企业发展,2016年,全市规模以上民营工业企业累计完成增加值122.11亿元,同比增长6.9%,民营工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重为44.8%,拉动全市规模以上工业增加值增长3.1个百分点,对全市规模以上工业增加值增长的贡献率达45.5%。

这些成绩的取得,与全市各级老促会同志积极投身老区经济建设,呕心沥血、建言献策密不可分,也离不开全市各级老促会同志的积极贡献。今后,我们将进一步加大力度贯彻落实国家和省、市支持老区加快发展的政策,大力支持市老促会的工作,大力动员我市企业参与老促会的工作,积极协助配合市老促会解决老区企业发展问题,创造条件使老促会更好的发挥作用,为老促会创造性开展工作提供帮助。

(陈保壮整理)


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